A költségvetési politika alapelvei

A VVM javaslata

A költségvetés legitim plafonját az éves költségvetési alapok adhatják meg. Egy ilyen rendszer a következőképpen működne. Minden évben a parlament törvénnyel hozza létre a következő év költségvetési alapját, például a 2009 év Költségvetési Alapját (2009-KA). E törvény értelmében 2009. január 1-től 2009. december 31-ig minden állami bevétel ezt az alapot gyarapítja. 2010 első félévében a parlament megtárgyalja a kormány beszámolóját a 2009 évi bevételekről, meghallgatja az ÁSZ ezzel kapcsolatos jelentését, és újabb törvénnyel megerősíti a 2009-KA végső összegét. Az év (2010) második felében a parlament megvitatja a kormány javaslatát a 2011 évi költségvetés kiadásairól, és megalkotja az ennek megfelelő törvényt. Ebben a parlament megszabja a 2011 évi költségvetési kiadások végső összegét, amely nem haladhatja meg a 2009-KA összegét, és 2011. január 1-ével a kormány rendelkezésére bocsátja az alapot. A kormány 2011-ben kiadásait csak a 2009-KA-ból fedezheti, folyó bevételekből, hitelekből semmiképpen.

Ezt a vázlatot egy sor elvi és technikai kérdés megválaszolásával kellene kiegészíteni, és csak akkor lehetne értékelni a modell életképességét. Ehhez viszont közgazdászok, pénzügyi szakemberek, üzletemberek, civil aktivisták és politikusok sokaságának hozzájárulására lenne szükség.

Ilyen kérdések:

Nem korlátozza-e ez a modell túlzottan az állam, és leginkább a kormány szuverenitását?

Hogyan lehetne megoldani a rendszer bevezetését? Hiszen, ha 2009-ben kezdik képezni a bevételekből az első alapot, miből fedezik annak az évnek a kiadásait?

Egy-egy alapban egy évnyi költségvetési bevétel „pihenne” két évig. Nem luxus ez?

Nem szorítaná-e le túlzottan ez a modell a kiadások szintjét? Figyelembe véve, hogy a költségvetés (mind két oldala) évi növekedése normális körülmények mellett is minimum 4-5%, egy adott év kiadásai 8-10%-kal kisebbek lennének az új rendszerben. A társadalom látná-e hasznát ennek a virtuális aktívumnak?

Budapest, 2007 szeptember

Változó Világ Mozgalom

VÁLTOZÓ VILÁG 35.

Az EU pénzügyi rendszere

K R M

Az állami deficit semmivel nem menthető

A pénzügyi-gazdasági rendrakást azzal kellene tetézni, hogy a társadalmak ünnepélyesen megfogadják: a magán és a vállalkozói hitel bizonyos korlátok mellett elfogadható, de állami szinten a költségvetés túllépése teljesen elfogadhatatlan, semmivel nem menthető. Maga a költségvetés sem alapulhat bizonytalan prognózisokon, ezért annak alapjává az előző évben reálisan elért állami bevételek, törvényi zárszámadással szentesített összegét kellene tenni. Ennek logikus folytatása az, hogy a folyó kiadások egyes tételeit, illetve egészét „zárt kasszaként” kellene kezelni, azaz kizárni a fedezet túllépését.

Részlet a 2008 c. kötetből

Ajánlott irodalom